Die bewoners hebben geen middelen om hun verouderde woningvoorraad en woonomgeving aan te pakken, en andere marktpartijen hebben er geen belang bij. In deze gebieden dreigt een generatie op te groeien, die op grote afstand staat van de rest van de stedelijke samenleving. Inkomen en gezondheid blijven achter en er is een lage participatiegraad in economische en maatschappelijke activiteiten