2. Inleiding 35
2.1 Achtergrond 35
2.2 Doelstelling van de evaluatie en evaluatievragen 35
3. Werkwijze en methode van evaluatie 39
Marianne van Ooyen-Houben en Margriet van Laar
3.1 Inleiding 39
3.2 Methode van evaluatie 39
3.3 Werkwijze en informatiebronnen 41
4. Ontwikkeling van het Nederlandse drugsbeleid 45
Jaap van der Stel, Victor Everhardt, Margriet van Laar
4.1 Inleiding 45
4.2 Ontwikkelingen tot aan 1995 46
4.3 Drugsnota 1995 54
4.4 Drugsbeleid 1995 – heden 59
5. Cijfers: ontwikkelingen in drugsgebruik en vergelijkingen met het buitenland 69
Margriet van Laar
5.1 Inleiding 69
5.2 Prevalentie van drugsgebruik in de algemene bevolking, onder scholieren en onder speciale groepen 70
5.3 Prevalentieschattingen van probleemgebruik van drugs 90
5.4 Hulpvraag vanwege drugsgebruik 92
5.5 Drugsgerelateerde infectieziekten 96
5.6 Drugsgerelateerde sterfte 99
5.7 Enkele lacunes in informatie 103
5.8 Conclusies 103
6. Scheiding der markten & beleid ten aanzien van coffeeshops 109
Margriet van Laar, Marianne van Ooyen-Houben, Karin Monshouwer
6.1 Inleiding 109
6.2 Wat waren de beleidsvoornemens? 110
6.3 Is de beoogde aanpak gerealiseerd? 112
6.4 Zijn de beoogde uitkomsten behaald? 120
6.5 Waren er ongewenste ‘neveneffecten’? 139
6.6 Overige vragen 146
6.7 Enkele lacunes in informatie 147
6.8 Conclusies 147
7. Preventie en harm reduction 153
Esther Croes en André van Gageldonk
7.1 Inleiding 153
7.2 Wat waren de beleidsvoornemens? 155
7.3 Is de beoogde aanpak gerealiseerd? 163
7.4 Zijn de beoogde uitkomsten behaald? 171
7.5 Enkele lacunes in informatie 179
7.6 Eindconclusies 180
5
8. Zorg en behandeling 187
Esther Croes en André van Gageldonk
8.1 Inleiding 187
8.2 Wat waren de beleidsvoornemens? 188
8.3 Zijn de beoogde aanpak en uitkomsten gerealiseerd? 192
8.4 Kwetsbare groepen 199
8.5 Andere relevante ontwikkelingen in zorg en behandeling 201
8.7 Enkele lacunes in informatie 214
8.8 Eindconclusies 214
9. Drugswetcriminaliteit 221
Marianne van Ooyen-Houben, Ronald Meijer, Hendrien Kaal, Moira Galloway
9.1 Inleiding 221
9.2 Wat waren de beleidsvoornemens? 223
9.3 Is de beoogde aanpak gerealiseerd? 224
9.4 Zijn de beoogde uitkomsten behaald? 242
9.5 De positie van Nederland in vergelijking met andere landen 256
9.6 Enkele lacunes in informatie 258
9.7 Conclusies 258
10. Delicten gepleegd door drugsgebruikers 267
Marianne van Ooyen-Houben
10.1 Inleiding 267
10.2 Wat waren de beleidsvoornemens? 268
10.3 Is de beoogde aanpak gerealiseerd? 270
10.4 Zijn de beoogde uitkomsten behaald? 281
10.5 Strafbare feiten begaan onder invloed van drugs 286
10.6 Enkele lacunes in informatie 287
10.7 Conclusies 287
11. Drugsgerelateerde overlast 293
Marianne van Ooyen-Houben, Bert Bieleman, Sasja Biesma,
Jacco Snippe, Wytske van der Wagen, Arjan Beelen
11.1 Inleiding 293
11.2 Het verschijnsel ‘drugsoverlast’ 294
11.3 Harddrugsoverlast 296
11.4 Overlast rond coffeeshops 305
11.5 Overlast door hennepteelt 309
11.6 Enkele lacunes in informatie 309
11.7 Conclusies 309
12. Internationale samenwerking 315
Victor Everhardt, Wytske van der Wagen, Franz Trautmann,
Ruud Bless, Toine Ketelaars, Bob Keizer
12.1 Inleiding 315
12.2 Wat waren de beleidsvoornemens? 316
12.3 Is de beoogde aanpak toegepast? 319
12.4 Conclusie